淮滨县检察院以“四个坚持”为抓手
做好民行息诉维稳工作
近年来，淮滨县检察院充分发挥民事行政检察职能，以深入化解社会矛盾、促进社会和谐稳定为目标，以“四个坚持”为抓手，创新息诉维稳工作机制，真正在检察环节做到定分止争、案结事了，实现执法办案的三个层次目标。2010年以来，我院共办理息诉案件 27件，有力地维护了申诉人的合法权益，促进了社会和谐稳定，实现了法律效果和社会效果的双赢。
一、坚持提前防范，强化风险评估
我院对所受理的每起申诉案件，提前做好防范，认真开展风险评估，着力实现民行息诉工作由被动应对型向主动预警型工作模式的转变。案件承办人受理案件之时均根据基本案情、当事人对拟作决定的态度等，进行分析判断。对可能影响社会稳定、引发新矛盾的苗头性、倾向性问题，预先评估可能存在的风险，认真填写《民行案件风险预警评估表》，科学合理地制定处置预案，做到预测准确防范及时。同时，紧紧围绕在我县经济发展大局中土地征用、房屋拆迁等涉及民生民利的热点敏感问题，提前熟悉和掌握相关法律法规和政策，拟定相关的事前预案，以便于遇有此类申诉案件时做到及时快捷的答复处置。
二、坚持协作配合，形成维稳合力
我院从息诉工作的法律效果与社会效果有机统一的角度出发，强化内外协作配合，以整合资源形成息诉工作合力。一方面与本院控申部门建立协作机制，经常互通情况，对一些情绪激烈、矛盾突出、有可能会越级上访、缠访的申诉人，共同研究分析案情，协同做好申诉人的思想工作。另一方面与社会相关职能部门建立定期联系制度，对于多头上访、缠诉的申诉案件，在向县人大、县政法委主动汇报的同时，积极与信访局、法院等相关部门联系，加强对申诉案件处理情况的反馈、协调及信息通报，必要时采取联合接待的方式，做好申诉人服判息诉工作。
三、坚持和解优先，注重息诉效果
为了保证息诉效果，我院确立了凡是法律许可的、当事方有调解意愿的、有利于修复社会关系的，均优先纳入和解范围的检调对接工作思路，在确保抗诉案件质量的基础上，做到抗诉与和解并重。针对不符合抗诉条件，但案件存有瑕疵或者纷争未能彻底解决的申诉案件，依据自愿、合法的原则，采用多种形式和方法促成双方当事人达成和解协议，并予以实际履行，从而快速有效地化解各类矛盾纠纷，达到双方利益的均衡，实现当事人双方满意的良好效果。如我院办理的申诉人与某事业单位之间的劳动争议申诉案件。我院通过审查发现，申诉人在1980年从街道企业调入国有单位，属集体工。1994年该国有单位改制后，申诉人被分配到该事业单位，但一直未上班，单位发生活费。2006年该事业单位根据国家政策及上级安排对没有编制的职工进行清退，申诉人要求支付四万元各种费用，该事业单位只同意支付三万五千元，为此双方发生纠纷。后法院判决，该事业单位支付申诉人补发工资、保险等各种费用八万多元。该事业单位不服申请我院抗诉，我院认为该案属于我国体制改革造成的遗留问题，处理该案先行调解为上策。我院承办人通过对双方讲政策、讲法律，入情入理，理法交融，经过两次调解，双方达成了协议，由该事业单位一次性支付申诉人各种费用五万元，申诉人与该事业单位解除劳动关系。该协议及时得到执行，当事人双方对该案的圆满解决表示满意。
四、坚持人文关怀，彰显为民本色
我院在办理民行申诉案件时，将人文关怀贯穿到办案始终，想民之所想，最大限度地为民排忧解难，真正践行执法为民理念。对于不符合抗诉条件，但当事人确有实际困难的申诉案件，在向当事人阐明不予抗诉理由的同时，积极行动采取有效措施，尽量解决申诉人的实际困难，让他们感到社会的温暖。如2011年，我院办理的一起交通肇事赔偿申诉案件，受害人去世后有四个未成年子女需要抚养，家庭生活困难。法院判决后，申诉人（受害人的妻子）为了得到更多的赔偿款，在到检察机关申请抗诉之前多次到信访部门上访，声称如果处理不好，将继续上访。我院通过审查申诉材料及调阅案件卷宗，认为法院的判决基本正确的，没有抗诉的必要，但考虑到申诉人一家的实际困难，为增强办案效果，结合实际认为本案仍有调解的余地，我院积极开展调解工作，当事人双方都生活在农村，我院办案人员六次下乡，找到乡村干部及德高望重的乡亲，前后花费近一个月时间，被告方同意增加赔偿费用，最终将该案调解成功。当事人双方对此结果表示满意，对检察人员在办案中坚持以人为本表示感谢。
