公开听证化争议 案结事了解企忧
“大家从法理、情理的角度进行了释法说理，尤其是检察机关提供了这么好的公开解决问题的平台，企业负责人也拿出了很好的态度，我们政协委员、人大代表、律师也给出了建议，希望执法单位在法律的框架下发挥法律的人情味，考虑企业的现实困难，帮助我们的企业共克时艰。”近日，参加听证会上的人大代表、政协委员如是说。
2019年，淮滨县某局对淮滨县某私营企业进行日常监督检查，在其经营区域发现某品牌医疗器械过期。2019年12月，某局对该私营企业作出行政处罚决定书。后县法院裁定准予强制执行该行政处罚决定。2021年4月21日，因该企业已履行部分处罚，考虑到营商环境，某局出具撤回执行申请，县法院裁定终结该案的执行。检察办案人员经走访，跟进了解到行政处罚落实情况：该行政处罚只履行了部分，剩余部分罚款和加处罚款从2019年作出行政处罚决定至今未履行。
涉案企业认为其违法行为轻微，没有造成实质性危害，处罚太重，企业目前经营困难，希望能够减免、缓交。因该案在撤回强制执行申请后已终结执行，但行政处罚依法作出后又不能随便撤销，行政处罚的履行被搁置、企业的忧心事未解决。这不仅不利于维护行政处罚的权威，也不利于被处罚企业的发展。对案件执行中的问题已向相关单位制发检察建议。
再次强制执行也很容易，但如何在既考虑企业现实困难又兼顾维护行政处罚权威的情况下将问题解决？为避免检察建议的一发了之，检察办案人员多方走访，一方面督促行政处罚的落实，另一方面倾听企业诉求和困难。在充分查阅相关法律法规和了解企业面临经营困难的基础上，本着服务保障民营企业，助力复工复产，推进营商环境改善的目的，检察机关邀请人大代表、政协委员、专业律师担任听证员，同时还邀请县法院、行政执法机关、企业负责人等参加公开听证会。会上，企业负责人表达了希望减免加处罚款和缓交剩余罚款的诉求，对配合履行行政处罚和规范经营进行了表态。与会的法官、律师和行政执法人员就涉及的法律问题提出了专业性意见。听证员进行了提问，发表了各自的意见并提出了创新性服务、帮助减轻负担的意见建议。
通过公开听证，提供了多方参与、平等对话、合理合法解困抒难、消弭矛盾的平台，依法实质性化解行政争议。参加听证人员一致同意了保护民营企业、减轻企业负担的听证评议意见，企业负责人当场进行了表态。一方面解决行政处罚案件悬而未结的情况，另一方面切实为企业纾困解难，保企稳业，助力复工复产。
淮滨县检察院将继续以公开听证为抓手，促进行政争议实质性化解，坚持以公开促公正，用听证赢公信，切实为保护民营企业合法合规稳定发展、落实为民办实事提供检察智慧和力量。