| 时间：2014-10-29 作者： 新闻来源： 【字号：大 | 中 | 小】
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| 近年来，淮滨县检察院在开展职务犯罪预防工作中，紧紧依靠检察建议这一载体，努力在检察建议的针对性、规范性、权威性和实效性上做文章，有效推动职务犯罪预防工作深入开展。2013年1月至2014年9月份，该院共发出检察建议48条，帮助有关单位制定整改措施32条，解决群众反映突出问题11个，取得了实实在在的效果。主要做法是：
一、加强调查，深入分析，增强检察建议的针对性
一是围绕重点工程建设开展预防调查，分析专项预防的方法。该院先后介入县产业集聚区和全县重点工程（项目）开展专项预防工作，涉及工程资金10亿余元。在重点工程建设专项预防工作中，向相关单位发出了“关于进一步加强重点工程建设项目专项预防”的检察建议。针对产业集聚区工程招标工作中不规范的行为，该院发出了“进一步规范招标投标活动，加强预防职务犯罪”的检察建议。帮助有关部门进一步健全完善了有关规章制度。二是围绕发案的部门、行业开展预防调查，分析部门、行业露出的共性问题。该院对国土、城建、财政等系统、行业近年来被查处的职务犯罪案件，进行了认真分析，通过走访案件承办单位和承办人，针对案件本身和案件之外所反映出的带有一定共性的问题，先后向有关部门发出了“关于建立健全监督管理机制”、“关于加强对关键岗位人员监督管理” 等预防职务犯罪的检察建议。相继与国土、城建、财政等部门共同召开联席会议，深刻剖析案发原因，提出进一步建立健全监督制约机制的建议。三是围绕群众反映的热点问题开展预防调查，分析原因、提出对策。对已经存在的问题及时纠正，对工作中存在的隐患、苗头性问题和薄弱环节，提出防范建议，超前预防。如2013年5月份，新里镇芦庄村群众反映镇政府增补的粮食补贴款被村干部贪污，经查实为该镇发放增补款项时，工作方法不当，且没有监督落实到位，引起群众不满。该院针对调查中发现的问题认真分析，及时向新里镇政府发出了“关于进一步提高认识，加强涉农资金管理，预防职务犯罪”的检察建议，受到了欢迎和采纳。
二、严格程序，健全机制，提高检察建议的规范性
一是落实检察建议预防立项工作程序，健全立项机制。对在预防调查、犯罪分析、法律宣传等活动中发现的问题，需要提出检察建议的，慎重立项，可发可不发的，坚决不发。凡是涉及到对有关人员作出处理建议的，更为慎重，更注意理由、证据和法律政策根据的充足性，以确保检察建议的质量。二是严格检察建议审批程序，健全审批机制。决定向有关单位发出的检察建议，由承办人申请，部门负责人审核，报请主管检察长批准，由院统一加盖院公章、制作编号。检察建议必须以院名义发出，并上报市院预防部门备案、登记。三是规范检察建议的制作程序，健全制作机制。对检察建议的制作格式、内容和送达方式，都做了统一的要求，对检察建议的反馈、回访等情况均由专人负责，分类管理，同时并特别强调注重质量和实效，使检察建议提得出，落得实，以此推动预防工作深入开展，并充满活力。
三、注重协调，加强监督，树立检察建议的权威性
一是注重沟通、争取被建议单位落实的主动性。发出检察建议前，主动走访被建议单位有关领导和职能部门负责人，交换看法，征求意见，使其增强接受和落实检察建议的责任感。如对于该县城建局在重点项目监管、审批、招标活动中存在工作不规范的问题，该院主动到城建部门走访，发出的“在重点工程建设项目中实行工程合同、廉政合同‘双签制’和‘工程廉洁准入制’”的建议，得到了被建议单位的积极落实，取得了较好效果。二是注重发挥预防单位主管部门的协调作用。近年来，该院先后与金融、国土、工商、税务、交通、烟草等行业的16个单位建立了预防职务犯罪联络制度，通过召开联席会议、制定工作计划、通报案件查办情况等方式，发挥预防单位主管部门在行业预防中的指导、督促和协调的作用，有效地促进了检察建议的落实。三是注重争取当地党委、人大、政府的领导和支持。该院在开展预防工作中注重争取党委、人大和政府的关心和支持，对全县普遍、敏感、大家关注和问题所发检察建议，均抄送党委、人大和政府主管部门，对建议的执行反馈情况也及时汇报，以引起有关领导重视，加大检察建议的落实力度。
四、整合资源，抓好关键，务求检察建议的实效性。一是加强预防宣传和警示教育，巩固整改的成果。通过举办法制讲座、开展警示教育活动，促使被建议单位自觉落实检察建议。近两年来，该院共在有关部门和单位上法制课30余次，开展警示教育活动20余次，参加人员近5000人次。二是加强反馈，注重检查整改情况。该院对发出的每份检察建议均进行反馈跟踪，保证每份检察建议都有回应，都能发挥监督作用。对于受建议单位对检察建议置之不理，或不及时反馈整改情况的，该院向其上级主管机关提出建议，督促其予以回复。通过加强反馈，力求帮助发案单位解决机制、制度方面存在的问题，堵漏建制，取得好的法律效果和社会效果。三是搞好回访，检查取得的实际效果。坚持定期回访，通过召开联席会议，向被建议单位发出调查问卷等方式，考察检察建议落实情况和整改成效，以及存在的问题和不足。使检察建议有落实、有检查、有实效，真正达到了预防目的。
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