各位代表：
现在，我代表淮滨县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席的同志提出意见。
2017年检察工作情况
2017年，淮滨县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，坚持以司法办案为中心，以“整体进位、局部争先”为目标，以“优质高效、精准精细”为主题，认真履行各项检察职能，为“滨淮福地、临港强县”建设提供了坚强有力的司法保障。
一、增强大局意识，服务中心工作
倾力护航企业发展。成功打造“‘院站点’护航企业发展”模式，被市检察院评为全市检察机关“品牌工作”，擦亮了淮滨检察工作名片。坚持班子成员、中层正职与企业互派联络员制度，及时了解企业状况，为其排忧解难。开通涉企案件“专用通道”，对涉企案件优先受理、分流、办理，共办理合同诈骗、贷款诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件7件21人，侵害企业合法权益犯罪案件3件3人，努力使企业在优质、高效、安全的环境中健康发展。如办理的杨某合同诈骗案，杨某骗取淮滨县佳穗粮油购销有限公司货款108万元，被判处有期徒刑十年，并处罚金10万元。
突出保护生态环境。成立环境资源检察科，围绕我县水景生态园林城市发展定位，集中办理涉及环境资源的各类案件，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，共办理破坏环境资源犯罪案件18件21人。制定《关于打击破坏淮河流域生态环境违法犯罪工作方案》，推动形成环境资源领域司法执法合力，受到市检察院的肯定和推广。积极促进生态环境领域源头治理，派员对淮南湿地核心区及缓冲区部分企业水污染问题开展预防调查，撰写的调查报告得到县主要领导的批示肯定。
积极服务脱贫攻坚。成立服务保障脱贫攻坚工作领导小组，定期召开专题培训推进会，组织全体干警入户帮扶1600余人次，认真落实县委精准到村“1+7”和精准到户“1+N”工作措施。投资为张里乡后楼村安装路灯34盏、铺垫砂石路近5公里、整修村部、村小学及附属设施，向贫困群众传递了党和政府的温暖。先后开展“阳光工程”、“两免一补”、农业保险等扶贫领域专项预防调查，查找问题症结，提出检察建议，多次得到县主要领导的批示肯定。在全县脱贫攻坚第五次推进会上，向参会各村支部书记、驻村第一书记、帮扶责任单位负责人派发预防宣传单，取得良好效果。
二、强化责任担当，顺应群众关切
严打刑事犯罪，维护社会稳定。牢固树立现代司法理念，正确履行批捕、起诉职能，把好案件的“进口”和“出口”，严防冤假错案发生。共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人135件166人，提起公诉247件304人。其中，依法从快批准逮捕恶性暴力犯罪16件19人、利用邪教组织破坏法律实施犯罪2件2人、毒品犯罪11件17人；依法起诉非法吸收公众存款、诈骗等多发性侵财犯罪47件51人，收到判决39件39人，切实提升人民群众的安全感和幸福感。如办理的岳某寻衅滋事案，岳某多次以非访为要挟，寻求刺激，无是生非，向接访人员索要钱财，严重扰乱社会秩序，被判处有期徒刑四年。
注重综合治理，减少对立因素。坚持宽严相济的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的61人作出不捕决定，并实行释法说理制度，及时消除当事人疑惑。健全未成年人犯罪办案工作机制，对涉罪未成年人开展法律援助11次，帮教活动5次，附条件不起诉2人，切实维护了未成年人的合法权益。坚持执法办案风险评估、责任倒查、点名接访和检察长接访等制度，力争使矛盾化解在当地、问题解决在基层、息诉在首办环节。全年共接待群众来访 48件86人次，检察长接访12件29人次，息诉率达100%。
强化走访宣传，延伸检察触角。走访麦德隆食品、川大纺织等企业30家，收集意见建议反馈表70余份；先后到实验中学、职业高中等学校开展主题法制宣讲活动，受教育师生及家长达3000余人；深入走访社区村组18个，发放职务犯罪举报及扶贫惠农政策宣传单2000余份。拓展宣传新形式，在县农村信用联社、邮政储蓄银行各营业网点大厅播放介绍检察职能的动漫短视频；在各乡镇主要街道设立固定宣传标识，租用可播放音视频的广告宣传车辆开展流动宣传，从而使群众更加了解并支持检察工作。
三、突出工作重点，忠诚履职尽责
侦防工作保持力度不减。共立案查处贪污贿赂案件15件15人，其中处级干部2人，科级干部4人，百万元以上大要案3件3人；收到生效判决19件19人（含往年案件）。共立案查处渎职侵权案件4件7人，均为特大案件，其中科级干部2人，收到生效判决2件4人。加强惩防一体化建设，把服务我县“项目建设年”作为预防工作重点，派员监督政府招投标项目40余次；受理行贿档案查询474次，促进社会诚信体系建设；提出预防检察建议5份，均被发案单位采纳；开展预防警示教育17次，受教育人数达1200余人。
诉讼监督工作效果明显。侦查监督方面：监督公安机关立案7件，监督撤案3件；纠正漏捕9人，被判处实体刑7人。审判监督方面：提出刑事抗诉6件6人，改判4件4人；追诉漏犯10人，被判处实体刑7人。如在办理卢某妨害信用卡管理案中，成功追诉同案犯邹某，后邹某被判处有期徒刑五年零六个月，并处罚金3万元。刑罚执行监督方面：开展财产刑监督26人，羁押必要性审查9件9人；办理服刑人员又犯罪案件2件9人，纠正社区矫正工作中各类违法 29人次。民事行政监督方面：提请民事抗诉1件、发再审检察建议1件、执行监督9件、行政执法监督4件。
司法行为更加文明规范。严格执行办案质量标准，规范办案工作流程，实现案件办理全程留痕、动态监控、实时反馈。扎实开展常态化案件流程监管，定期组织案件质量专项评查，共开展案件评查11次，评查案件120余件，梳理出规范性问题50余条，并及时予以整改。依法保障律师执业权利，高规格、高标准建立全新的案件管理服务大厅，设置专门接待窗口和独立阅卷区，进一步规范律师接待流程。严格执行讯（询）问职务犯罪嫌疑人同步录音录像工作制度，共录制同步录音录像20件138人次。
四、积极主动作为，推进改革创新
全面深化司法责任制改革。严格落实上级安排部署，完成首批24名员额制检察官的选任和检察人员分类定岗工作。制定检察官权力清单，赋予员额检察官相应的执法权限。探索建立以履职情况、办案数量、办案质效等为主要内容的业绩评价体系，建立相应的监督制约机制，确保检察官正确行使权力。员额制改革实施以来，入额院领导直接办案99件，入额检察官办案381件，工作效率显著提升。同时，坚决拥护国家监察体制改革，全力配合县纪委完成职能划转、人员转隶任务，共划转18个政法专项编制，转隶16名检察干警到县监察委员会。
积极落实刑事诉讼制度改革。深入推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持协作与监督并重，维护司法公正和法治权威。认真开展重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议工作，提前介入重大、复杂案件7次，参与公安机关重大、复杂案件讨论12次；进一步发挥诉前主导和审前过滤功能，构建以证据为核心的刑事指控体系，召开诉前会议13次；充分发挥技术性证据和司法鉴定在证明案件事实中的支撑作用，办理检验鉴定26件，技术性证据审查70件，技术协助业务120件。
坚持不懈抓好工作创新。按照市检察院创新驱动“巩固一个品牌，做好一项创新，谋划一个课题”的要求，时刻把创新放在心中，抓在手上，落实在行动上。通过创新，解决了部分制约本院检察工作发展的“瓶颈”问题。其中，“涉检信访2+工作法”被市检察院评为全市检察机关十个推行创新机制之一，宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院专程派员来我院进行学习交流；创新项目“寻找身边最美瞬间”活动，取得“点亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应，该做法被省、市检察院转发推广。
五、坚持以人为本，打造过硬队伍
强化思想政治建设。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，丰富学习形式、营造浓厚氛围，引导教育干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决在思想上、政治上、行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。积极开展党组中心组理论学习研讨，举行学习十九大精神系列讲座12次；组织本院干警进行学习十九大精神考试，参加全县“两学一做”知识竞赛及征文；先后开展“迎新春送温暖”、“学习雷锋月”主题演讲比赛、“庆祝建党96周年”等活动，提升了干警的政治素养、政治定力。
强化队伍素能建设。将五星级政法科室、政法干警争创活动与市检察院培优工程相结合，在干警中大力倡导调查研究之风、读书学习之风、爱岗敬业之风。抓好岗位素质练兵，积极派员参加上级院举办的各类培训20期，参训干警达85人次。将青年干警成长作为激发全院工作活力的突破口，做到引导在前台、成才有平台、干事有舞台。建立干警单身公寓，解决17名青年干警后顾之忧；建立青年干警列席检委会制度，帮助其快速提高办案能力；通过竞争上岗，3名青年干警走上中层领导岗位。
强化纪律作风建设。认真践行“四种形态”，持续完善党风廉政建设“两个责任”约谈常态化机制，进行各类谈心谈话41人次。积极推进“以案促改”工作，对42个廉政风险点进行了自查自纠。建设全新的廉政文化长廊，提醒干警遵纪守规。推行移动终端“钉钉”软件智能化管理，有效提高机关管理信息化水平。建立“三大督查员”制度，对检察业务、队伍、事务管理进行全面督查。推行撰写工作日志，要求干警每天记录工作情况，并按照 “优、良、中、差”标准定期进行评价，做到以公开促工作、以公开促公正。
六、深化阳光司法，提升社会公信
自觉接受党的领导。坚持做到重要工作安排、重大工作情况等及时向县委请示报告，确保检察工作正确方向。先后向县委汇报了全市检察长会议精神、加强行政执法检察监督工作，向县人大常委会专题汇报了未成年人犯罪预防检察工作。2017年，共向县委、人大、政府、政协报送各类检察信息43次，县主要领导对检察工作作出重要批示8次。
主动接受人大监督。高度重视、不折不扣地执行人大及其常委会的各项决议，认真办理县人大常委会及代表委员交办的案事件，努力做到办前沟通、办中反馈、办后回访、件件落实。坚持定期走访制度，组织9名班子成员带队走访代表委员，收集意见建议30余条。完善代表联络机制，采取向代表委员赠阅报纸、寄送资料等形式，加深代表委员对检察工作的了解和支持。邀请20余名人大代表、在校师生等走进检察机关，参与主题为“防治校园欺凌，护航未成年人成长”的检察开放日活动，取得良好成效。
畅通社会监督渠道。打造便民利民窗口，完善检察服务大厅建设，建立网上查询、电话查询、触摸屏查询和案管岗位查询“四位一体”的案件信息查询机制。共发布案件程序性信息754条，重要案件信息55条；公开法律文书268份，辩护与代理预约57件；接待当事人、诉讼代理人及辩护人等查询案件120件次。全力打造检察舆论阵地，先后在中央、省级主流媒体刊发稿件54篇，市级41篇；积极利用检察微博、微信、微视等新媒体平台实时发布信息2400余条，唱响了检察好声音，传递了检察正能量。
过去一年的检察工作实践，使我们深刻体会到：
只有坚持党的领导、服务大局，才能实现自身发展。我们紧紧围绕县委中心工作，始终将检察工作融入全县发展大局之中，在亮点工作获得县委领导充分肯定的同时，院“两房”建设、经费保障、司法改革等工作得到县委、县政府的大力支持，检察工作环境进一步优化。
只有坚持立检为公、司法为民，才能赢得群众满意。我们主动察民情、听民声、顺民意，始终把人民放在首要位置，全力保障群众合法权益，以公正司法的行动、实实在在的业绩，取得群众对检察工作的认可。
只有坚持立足职能、强化监督，才能彰显检察价值。我们高举公平正义旗帜，始终恪守法律监督本质属性，努力强化监督职能，完善监督手段，全年未发生一起错立、错捕、错诉和办案安全事故，司法更加规范文明。
只有坚持创新争优、与时俱进，才能推动事业兴旺。我们努力激发潜能动力，始终围绕“整体进位、局部争先”的奋斗目标，全面正确履行检察职能，全年共受到集体表彰26次，其中市级以上18次。宣传工作连续2年荣获全国、全省检察宣传先进单位，检察技术工作、调研工作连续3年被市检察院评为先进单位。
只有坚持人才兴检、从严治检，才能筑牢发展根基。我们不断完善人才培养与任用机制，始终狠抓执法能力与纪律作风建设，全年共受到个人表彰42人次，其中市级以上34人次。涌现出“全国检察机关反贪部门侦查业务标兵”“全国检察机关反贪、反渎部门侦查能手”“河南省优秀预防局长”等一大批先进典型。
各位代表，我院检察工作的发展进步，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表淮滨县人民检察院，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与县委的要求和人民群众的期待相比，我们的工作仍有不少差距：一是保障发展、服务群众的措施仍不够多，参与社会治理创新的能力有待进一步提升；二是一些监督工作仍较为薄弱，法律监督职能有待进一步强化；三是规范化管理水平有待提高，一些制度措施落实不够到位；四是检察人才断层现象仍较为严重，队伍职业化程度有待进一步提高。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以改进。
2018年检察工作意见
2018年，淮滨县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动适应社会主要矛盾变化，适应新任务、新要求，忠诚履职、奋发作为，努力在服务大局中体现使命担当。重点做好以下六个方面工作：
一、在服务发展大局上再作新贡献。紧紧围绕我县“一城一区三基地”发展战略的要求，进一步增强主动服务意识。更加注重企业合法权益司法保护，解企业之难、排企业之忧；更加注重生态文明建设司法保障，依法严厉打击破坏环境、危害生态的各类刑事犯罪；更加注重投身脱贫攻坚事业，全力推进检察工作与淮滨经济社会发展深度融合。
二、在维护社会稳定上再取新成效。坚决落实扫黑除恶专项斗争决策部署，把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，做到不枉不纵。加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等多发性侵财犯罪的打击力度，维护群众财产权益。突出打击网络电信诈骗犯罪，依法办理校园欺凌和暴力犯罪案件，把法律监督和社会管理创新向网络、校园拓展。探索检察环节依法维权和纠纷化解机制，及时消除矛盾风险。
三、在强化法律监督上再创新业绩。聚焦法律监督主责主业，进一步完善检察监督体系。强化对诉讼活动的监督，对行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的监督，探索办理公益诉讼案件。依法履行好监督、审查、追诉职能，努力完成维护国家法律统一正确实施、维护社会公平正义、维护社会公共利益的庄严使命。
四、在深化司法改革上再迈新步伐。深入推进各项司法改革，以落实司法责任制为核心，构建检察权运行管理新模式。探索员额制检察官动态调整机制，建立检察官司法档案，作为监督、考核、任用、退出依据。积极响应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动构建新型检警、检法、检律关系。稳步推进以优化检察职能配置为目标的内设机构改革，实现扁平化、专业化管理。
五、在过硬队伍建设上再获新进展。坚定正确政治方向，着力打造“五个过硬”的检察队伍。加强精准化培训和专业化训练，健全符合员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员职业特点的素能培训体系。加强“两个责任”建设，落实全面从严治党各项要求，构建案件管理、检务督察和纪检监察密切配合的监督管理体系，确保干警依法、依纪、依规履行法定职责。
六、在自觉接受监督上再有新作为。继续实行定期向县委、县人大常委会汇报工作制度，坚持党的绝对领导，对人大负责、受人大监督。丰富和创新人大代表、政协委员联络机制，注重为代表委员履职提供日常化、精细化的服务。认真听取社会各界的意见建议，切实将意见建议转化为推动检察工作发展的动力。
各位代表，服务和保障淮滨经济社会发展，既是全体淮滨检察干警的职责使命，也是检察工作的价值体现所在。新的一年里，淮滨县人民检察院将认真贯彻本次会议的各项决议，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，持续加强和改进检察工作，为大美淮滨建设提供更加有力的司法保障！
